确保实现今年税收增收和财政目标
中央人民广播电台记者刘振英新华社记者孙杰
据新华社北京10月30日电国务院今天召开全国进一步做好增收节支工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在会议上发表重要讲话时要求全国税务、财政部门广大干部职工紧急行动起来，在各级党政领导的大力支持和各部门的积极配合下，进一步做好增收节支工作，确保今年全国工商税收比上年增收1000亿元，确保财政预算的完成。 李岚清说，今年以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，党中央和国务院英明决策，果断地采取了一系列重大措施，抵御了亚洲金融风暴的侵袭，战胜了长江、嫩江、松花江流域罕见的洪涝灾害，保持了经济发展的良好态势和全国政治的稳定，提高了我国的国际威望。特别是党中央、国务院关于增加基础设施建设投资，扩大内需，严厉打击走私、骗汇、逃汇犯罪活动等重大决策的贯彻实施，取得了明显的成效。今年以来，特别是6月8日国务院增收节支电视电话工作会以后，全国税务机关按照国务院要求，克服亚洲金融危机给国内经济发展带来的不利影响，把立足点放在自身工作上，在“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”等方面都取得了明显成绩。 李岚清指出，要保持我国来之不易的宏观经济发展势头，实现我国跨世纪的宏伟目标，必须保持适度的经济发展速度，必须坚定不移地推进各项改革，而这一切都离不开必要的资金支持。在当前国家财政十分困难的情况下，除了大力紧缩开支以外，必须依靠税收增加财政收入。因此，国务院经过认真的分析研究后，向全国发出了今年必须保证实现1000亿元的增收目标，这不仅是一个财政经济问题，更是一个严肃的带有全局性的政治问题。 李岚清说，要完成今年国税增收任务，必须坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，并以此作为检验各级税务机关的一个重要标准。他强调，加强征管，就是要严格执法，做到依法办事，依率计征，不能少收、漏收。既要明确征纳双方的法律责任，也必须落实每个税务人员的征管责任制，同时要完善征管法规、制度，规范征管和改善征管手段，提高征管效率。 李岚清指出，由于我们税收征管法制尚不健全，工作和制度上还有许多空子可钻。堵塞漏洞应当有一个考核标准，比如税务登记、纳税申报、漏征漏管、偷税漏税等，要制定一些切实可行的检验标准，上级税务机关要认真检查下级税务机关在堵塞漏洞方面的工作，好的要表彰，差的要批评，失职的要追究责任。欠税是税收工作中的一个老大难问题，我们必须下决心解决这一问题。 他说，税务干部队伍的整体素质是好的。但是，也确实存在着一些贪污腐败分子，严重败坏党和政府的形象，影响极坏。整顿税收秩序，应首先整顿税务队伍，税务总局和各级税务机关要作为今后一项工作的重点，切实采取有力措施，对税务队伍中的贪污腐败分子，有一个要清除一个，惩办一个，决不能手软。在查处案件特别是大案要案方面要取得新的突破。 李岚清在讲话中要求各级政府要高度重视税收工作，大力支持税务部门依法征税，保证完成增收目标。税务部门要紧紧依靠各级人民政府，政府要大力支持税收工作，这是长期以来做好税收工作的重要保证。 李岚清还要求各有关部门要积极配合税务部门，依法征税，清缴欠税。企业主管部门要积极主动地督促所属企业清缴欠税，要充分认识到认真履行税收法律义务的严肃性，尽快做出清欠计划，限期清缴入库；银行部门要密切配合税务部门清缴欠税；海关系统必须进一步打击走私，加强征管，打击偷逃税行为，努力完成今年代征税款的任务；公、检、法机关，要进一步加大打击偷骗税犯罪活动的力度，维护正常的税收秩序；工商行政管理部门要继续配合税务部门开展清理漏征漏管户工作，加强对纳税户的管理；新闻宣传部门近期要以曝光几起税收大案为契机，加强舆论宣传和监督，支持依法治税。国务院要求，超收的地区要尽可能多超，短收的地区尽最大努力赶上来。特别要强调的是，今年的“两税”任务必须完成，并力争超收，其他中央收入也要实现超收。 李岚清在讲话中还强调要严格支出管理，要做到增收和节支并重。他说，今年以来，党中央、国务院为启动经济、扩大内需、化解亚洲金融危机对我国的负面影响，采取了积极的财政政策，增发了1000亿元国债配上银行贷款，专项用于基础设施建设投入，并在预算外增加了救灾重建、教育、科技支出和给地方财政的企业下岗职工基本生活费及再就业培训经费等补助。这些措施已经和正在产生积极效果。从中长期看，我们仍然要坚持适度从紧的财政政策。各级政府和财政部门的领导同志对此必须保持清醒的认识。各级财政部门节支工作要坚持“调整结构，保证重点，压缩一般，加强管理”的方针。调整结构就是要求财政支出按照社会主义市场经济的要求，科学合理安排财政支出。财政资金不能再用去搞那些一般生产经营性企业和竞争性领域，要转到满足社会公共需要方面来，提高财政对基础设施、政权建设、社会保障、教育科技和文化卫生事业发展、环境保护、国防等公共项目的支出。保证重点就是要保证国家为加强政权建设，促进经济社会发展所确定的各项重点支出项目。当前财政支出的重点就是要保证预算安排的粮食风险基金、企业下岗职工基本生活费和再就业经费，以及农业、科技、教育等支出的及时足额到位，保证工资的发放。压缩一般就是要严格控制和压缩一般性开支。尤其是要严格控制各种不合理开支。节约财政开支，不仅仅是财政问题，而是关系到党风和社会风气、关系到反腐倡廉的大问题，各级领导干部要带头节约财政开支，做节约的模范，做廉政勤政的模范。各级纪检监察部门要加大对各种挥霍浪费公款行为的查处力度。加强管理，就是要规范财政支出制度，科学管理支出。无论是重点支出还是一般性支出，都要有科学的标准，严格的程序，做到按制度办事，按程序办事，同时对支出的每个环节都要有严格的监督检查，每一笔支出都要进行跟踪反馈，以减少损失浪费，最大限度地提高财政资金的使用效益。
